台州市椒江区商贸流通业发展“十二五”规划

　　 

　　一、总　 则

　　商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力量。随着城市化、工业化、市场化进程的推进，科学技术和人民生活水平的提高，商贸流通业正由国民经济的从属产业上升为先导产业，并成为区域经济、社会现代化的一个重要标志。

　　为了实施椒江区经济社会发展战略，有效实施《台州市城市总体规划（2004－2020年）》和《台州市椒江区分区规划（2004-2020）》，引导理性投资，突破要素瓶颈，进一步科学合理地配置和开发城区各类商业资源，实现“布局合理、层次分明、有效错位、协调互补、服务百姓、便民利民、健全网络、提升品位”的发展目标，促进椒江区商贸流通业的健康、快速和可持续发展，特编制《椒江区商贸流通业“十二五”发展规划（2011－2015）》。

　　二、现实基础与面临问题

　　（一）经济基础

　　“十一五”期间，椒江商贸流通业发展迅速，市场规模逐步壮大，现代流通方式不断发展，特色商贸稳步推进，社区服务不断完善，对促进全区经济持续、快速发展，方便人民生活起到了重要作用。2010年，全区第三产业增加值156.96亿元，比2005年增长93.4%，“十一五”时期年均增长14.1%；第三产业比重不断上升，2010年达51.2%，年均提高1.85个百分点。2010年，全区社会消费品零售总额达到129.09亿元，是2005年的2.2倍，年均增长17.0%。其中，2010年批发和零售业零售额118.82 亿元，五年平均增幅为 20.9% ；住宿餐饮业持续增长，2010年实现营业额8.13亿元，比2005年增长1.66倍。

　　1、经济发展迅速，城乡居民收入显著增长，消费品市场活跃

　　经过多年的发展，椒江区的经济成果显著。2010年，全区生产总值达306.53亿元，比2005年增加133.54亿元，年均增长速度为9.8%；到2010年末，城镇居民人均可支配收入达到27485元，农村居民人均纯收入达12550元，分别比2005年增长60.7%和60.9%，“十一五”时期年均增速均为10%。居民收入持续快速增加，极大地促进了椒江区消费品市场的发展。各类大型商场、大型超市、专卖店相继进驻我区，为全区消费品市场的发展增添了新的生机和活力。全区销售额在2000万元以上的批发企业由2005年的41家发展到2010年的116家，500万元以上的零售企业由2005年的18家发展到2010年的35家。

　　2、区位优势明显，工业基础雄厚，商贸业发展态势强劲

　　作为台州市的主城区，椒江区位优势十分突出，商贸业发展前景广阔。区域产业集聚和特色化发展态势逐步呈现，以外沙、岩头的医药化工，下陈的缝制设备，洪家的电子电器、塑料制品，前所的船舶修造等为代表的产业集聚，为椒江商贸业的发展奠定了坚实的工业基础。

　　3、商贸网络铺开，流通体系完善，商贸业发展基础良好

　　“十一五”期间，以建材、装潢、家居、陶瓷、汽车销售为代表的洪家市场群，以新明国际红星美凯龙广场为龙头的家居市场，以葭沚三山钢材、煤炭市场为代表的生产资料市场，逐步发展成为有区域性影响的专业市场。主城区已形成了由大卖场、综合性超市、购物中心、便利店、商业特色街等多种业态有机组合的高效生活资料流通网络。通过多年的开发和积累，以解放路和中山路“十字马路”交汇形成的核心商圈已成为满足椒江区居民消费需求的商业中心，集聚了以锦江百货、乐购（TESCO）、世纪联华超市等为代表的规模大、品位高、服务好的商业网点，现代商贸流通体系较为完善。

　　4、旅游资源丰富，交通便利，椒江旅游商贸业提升空间较大

　　“十一五”期间，我区红色旅游、工业旅游、生态旅游悄然兴起。2010年，全区共接待旅游总人数658.94万人次，实现旅游总收入54.63亿元，分别比2005年增长280.7%和297.3%，年均增速分别为30.7 %、31.8%。一江山岛战役纪念地被列入全国红色旅游百家经典景区，是国家级爱国主义教育基地；大陈岛旅游开发步伐加快，岛上旅游基础设施进一步完善；集人文景观和商业休闲为一体的海门老街，历史悠长，颇具吸引力；开辟了民营经济探秘游、历史文化游、乡村旅游等品牌旅游。特别是近年来红色旅游的蓬勃发展，极大地促进了椒江区旅游商贸的发展。

　　（二）商贸格局

　　1、“十字马路”核心商圈基本形成

　　椒江区政府投入7亿元，历经4年多，基本完成解放南路旧城改造，已建成11幢高层商务楼，高档商业一条街全面开街面市，商务中心气氛日益浓厚，将成为椒江独特的购物休闲风景线。中山西路服饰精品街吸引不少国内外知名服装品牌进驻，已聚集很高的人气。总之，“十字马路”核心商圈基本成形，正朝着规模化、档次化、现代化的方向发展。

　　2、各类专业市场不断升级发展

　　“十一五”期间，我区商品交易市场规模不断扩大，2010年，全区共有商品交易市场44个，年成交额达97亿元，是2005年的2.3倍，年均增长19%。年成交额超亿元的市场10个，其中超10亿元市场4个，比2005年增加3个。初步形成了以水产品、二手车、陶瓷家居市场为龙头，以建材、房地产、电子通讯器材、生产资料、家具装修、汽车贸易等市场为特色的遍布全区的专业和综合、批发和零售相配套的市场体系。

　　3、多种现代物流业态蓬勃发展

　　现代物流龙头企业培育正在加快，椒江区已初步形成了以天天物流、中飞物流、钟钢物流等为龙头的钢材物流，以浙江泰和物流为龙头的塑料物流，以浙江瓯华化工物流为龙头的化工原料物流，以浙江山鹰物流、浙江五星物流为龙头的综合性第三方物流等物流网络体系。天天物流天天金属材料网上交易平台已经开通，实现了物流质押融资业务。物流企业的壮大发展，专业物流体系日趋扩大完善，为椒江现代商贸业实现跨越式发展奠定了坚实基础。

　　4、城乡生活消费网络进一步完善

　　椒江区社区商业发展较快，十足便利店、当家人便利店已在全区发展到100家，景元社区被列入台州市级示范商业社区，建立了社区便民服务中心。行政村连锁便利店发展迅速，2010年末全区已达220家，覆盖率达80%。

　　（三）主要问题

　　1、商贸流通产业发展定位有待明确

　　椒江区现有商贸流通产业尚未形成具有一定区域集聚和辐射功能的商贸流通格局。台州经济开发区有土地、资金、道路交通状况、政府扶持力度上的优势，因此，其三产服务业引进的项目档次高、规模大、投入高、优势多，日益壮大的开发区商贸业对椒江商业带来较大的冲击和挑战。面对开发区的竞争，商业网点科学布局已经成为影响椒江区商贸流通业的关键。 “十二五”时期椒江必须形成合理的商业网点分布，与开发区形成错位发展；建立特色鲜明的椒江区商贸流通体系，形成商业、人口、物流的有效集聚。

　　2、商贸流通体系发展层次有待提升

　　椒江虽然已经拥有大超市、连锁店、专卖店、便利店等多种业态，商业流通体系较为健全，但商贸流通产业发展层次整体较低。解放路和中山路商业网点均属于传统商贸业，业态较为单调，缺少集中、统一、高档、大型的购物中心，网点少而分散。缺少集购物、餐饮、文化、娱乐、旅游于一体的多功能商业文化设施以及全天候的生活消费娱乐中心。缺少总部经济、楼宇经济、创意经济的大项目，尤为缺少具备综合性新型商业业态的大型“城市商业综合体”及亮点特色项目。连锁经营虽然有了一定程度的发展，但缺少国内外知名连锁企业的入驻和加盟，物流配送和信息化管理水平较低；连锁企业还局限在大型社区和中心城镇，农村的商业形态和交易方式还比较传统和落后，新型卖场在农村布局较少。

　　3、商业网点布局有待优化

　　椒江作为台州市的主城区，人口密度大，商业网点重复布局、过度竞争、规模偏小等问题较为突出。商业中心区的面积不大，休闲娱乐、停车、绿化等配套基础设施建设明显不足。

　　总之，明确商贸流通业定位，合理布局商贸流通业，提升商贸流通业档次，健全商贸流通业管理体制，是加快发展椒江现代商贸流通业的关键，是提升椒江城市竞争力的重要战略任务。

　　三、指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

　　在科学发展观和构建社会主义和谐社会思想的指导下，立足椒江区商贸流通业的发展现状，顺应国内外商贸流通发展新趋势，以“时尚消费在椒江，休闲娱乐在椒江”为椒江的城市商贸定位，以优化网点布局和提升商贸层次为主线，以空间布局优化、商贸资源整合、业态层次提升、重点项目推进和鼓励政策配套为主要手段，逐步建立与椒江经济发展和对外开放水平相适应，布局科学、结构协调、特色突出、竞争有序、大气开放的城市商贸流通体系。走经营环境秩序化、经营手段现代化、经营品牌独立化、经营规模大型化、经营方式一体化之路，实现经营追求独特化、经营理念人性化、经营竞争信息化。

　　（二）基本原则

　　1、着眼长远，整合提高

　　椒江区商贸流通业具备良好的发展基础，但仍存在“量多质低、规模偏小、分布散乱、竞争无序、布局不合理”等问题。椒江未来的商贸流通战略在夯实现有基础的同时，应前瞻性地谋划商贸发展的总体定位，整合提高商贸业态、网点布局、经营层次等众多方面，促进椒江区商贸流通业新一轮的快速发展。

　　2、三产联动，服务民生

　　大力促进椒江农业、工业和第三产业的协调发展，全面提升三大产业。商贸流通业要契合三大产业的发展趋势，充分发挥其特殊的纽带作用，为广大市民提供食住购便利、生活休闲俱全的多方位设施和服务。

　　3、遵循规律，突出特色

　　在准确把握椒江的区位特征、历史底蕴、人文环境、消费观念和发展历程等基础上，遵循椒江原有商贸流通业发展的轨迹和趋势，以椒江地方文化特色为基点，以地方特有风貌为关键，循序渐进地引导椒江商贸流通产业向现代化、科学化、人性化的方向前进。

　　4、科学定位，和谐发展

　　椒江商贸流通业在业态选择、空间结构、规模控制上必须立足原有的布局，保持发展特色。既要维持商贸流通业自身的合理性发展，又要发挥出沟通各产业、协调各部门的作用，以高效、便捷为基调，着力服务最大范围的消费群体。

　　5、整体规划，突出重点

　　立足椒江全区的发展前景，重点规划以“十字马路”为中心的核心商圈，以解放北路、中山西路、轮渡路和工人路 交汇形成的“井字型”为核心商业中心，重点建设洪家市场群，并依靠重点商业功能区和市场群的辐射能力带动其他区域的商业发展。

　　（三）发展目标

　　根据椒江区第三产业发展的指导思想和商贸业发展定位，商贸流通业发展的具体目标是：

　　1、商贸流通规模不断扩大

　　到2015年，实现全区社会消费品零售总额260亿元，年均递增15%；商品市场年成交总额突破138亿元，年均增长7.3％。

　　2、商业网点布局日趋合理

　　在椒江区范围内形成三个层次的商业网点：第一层次为椒江区的核心商业区；第二层次为葭沚、洪家、椒北三个区级商业副中心；第三层次为分布于城区和各街道乡镇居民集中居住的若干个社区、村级商业服务网络。百货商场、超市、大卖场、购物中心、商业特色街、宾馆饭店、农贸市场等商业网点合理分布于以上各级商业中心。

　　3、商业网点面积合理规划

　　截至2010年11月1日，椒江区的常住人口数为65.37万人，按照常住人口年均增长6‰和人均拥有商业网点面积1.65平方米计算，到2015年，椒江全区商业网点总面积将达到110万平方米左右。

　　4、商业业态全面协调发展

　　基本形成百货店、购物中心、大卖场、大型综合超市、超级市场、便利店、专业店、专卖店、折扣店、仓储会员店、家居建材店等不同功能、不同形式互为补充的商业业态结构，新型商业业态蓬勃发展。

　　到2015年，椒江区年销售额超5亿元的大型商贸企业达10家，大型百货商场达4家，大型家电卖场达5家，大型超市达5家。

　　到2015年末，连锁经营快速发展，全区连锁企业达到40家，连锁门店300家，连锁经营零售额达到80亿元左右，占全社会消费品零售总额的比重达到30％以上。行政村连锁便利店发展到275个，实现全区全覆盖目标。

　　5、商贸现代化水平不断提高

　　商贸企业普遍应用计算机管理，全区限额以上商贸流通企业基本实现信息化、自动化、网络化，大中型商场和超市内普及使用POS系统。积极推进电子商务，逐步推行网上购物。到2015年，全区大中型零售商业企业中应有90％的网点使用电子计算机管理。全区各商品交易市场成交总额的40％以上应通过电子商务来实现。

　　6、专业市场群辐射能力持续提升

　　到2015年，全区各类商品市场成交额达到138亿元以上，其中年成交额30亿元以上的市场1个，10亿元以上的市场5个。加强物流配送基地的规范、开发和管理，使我区成为台州有重要地位的关键物流节点，有力支撑专业市场群进一步发展。

　　四、商贸流通业发展布局

　　“十二五”期间，椒江区商贸流通业围绕“三个层级”进行布局，以城市商业中心区为龙头，以特色商业街区为重点，以城市社区商业、镇（街道）级商业和村级商业为延伸，形成以点带面、点面结合、层次分明、特色突出、布局合理、功能完善的商贸流通体系，形成“一核三副七街”的发展布局。

　　（一）商业中心区

　　根据椒江区总体规划原则和商贸流通业发展定位，椒江商业中心区网点建设将形成“一核三副”的整体发展格局。

　　1、一个区级核心商圈

　　“一核”：即解放路和中山路交汇“十字马路”1000米为半径的核心商圈。其中包括位于解放北路、中山西路、轮渡路和工人路“四路”交汇形成的“井字型”的城市商业中心。该区块应根据政府财力和拆迁难度，实行分期分批实施，将打造成为体现“时尚消费、休闲娱乐在椒江”特色的椒江核心商业中心，重点发展标志性购物广场、特色街区和高档商务中心。

　　标志引导，大力建设椒江商贸现代购物中心。“中山西路→轮渡路→工人路→解放北路”区块改造定位是建设成为现代化的购物中心（shopping mall），占地面积300亩左右（大约20万平方米），力争建成台州城区最高档次、最繁华的城市商业中心之一，布局现代商贸业的标志性网点，主要包括高档现代化购物中心1家、大型休闲娱乐宾馆酒店1家及专业特色街区、高档商务中心街区等核心区城市综合体。

　　错位发展，积极引导骨干商贸流通企业共生。重点建设台州银泰百货城项目，加快做好市立医院对面A区块拆迁扫尾工作，建成营业面积6万平方米，汇聚高档百货购物、美食休闲、高档娱乐于一体的核心区商贸综合体，提升全区百货业档次品位，集聚人气和商流。重点做好白云街道中山西路南片凤凰山区块旧城改造大型商住综合改造项目工程。对中山西路个体综合商铺、国商老大楼、小井新村等区块进行旧城改造，打造白云街道中山西路南片商贸综合体。大力引进重点商贸项目，在白云街道形成设施齐全、功能互补的区级商贸中心。

　　加大辐射，持续完善提升商贸流通基础设施。将区级商业中心的功能拓展与基础设施建设相结合，通过“腾笼换鸟”、“店铺改造”、“立面整修”等手段全方位、系统化升级现有商业中心。完善停车、消防、绿化、休息片区等配套基础设施，在凤凰公园、椒江宾馆等区块建成大型公共立体停车场，拓展现有商业中心的承载能力。

　　凸显特色，加强特色街街面整治改造和业态调整。对解放南路、中山西路、海门老街和江滨路进行立面整治和业态调整，完善基础设施，改善环境卫生，解决停车位和消防设施缺乏等问题。改造云西路，打造我区云西路特色购物新街区，引进摩托车、二手汽车中介、电动车交易业务、环白云山健身体育休闲娱乐、特色餐饮等商业业态。加快推进“江滨公园西进工程”建设，将其打造成集商贸购物、文化娱乐、休闲美食、旅游观光于一体的海派长廊，建成椒江的“新外滩”。

　　2、三个商业副中心区

　　“三副”：即葭沚商业副中心、洪家商业副中心和椒北商业副中心。立足葭沚、洪家、椒北现有商贸基础，培植区级商业副中心，不断完善以上三个区级商业副中心的商业配套服务，本着“便民利民，促进消费”的原则构建各具特色的二级商贸网络，与核心商业区协调联动发展。根据各区级商业副中心的产业基础，发展匹配的物流产业，使产业集群的建设与物流产业互相衔接，为工业园区提供配套，为先进制造业发展提供支撑，为居民生活提供优质服务。

　　（1）葭沚街道商业副中心

　　葭沚街道商业副中心遵循服务生活的建设方针，在业态选择、规模种类、地理分布等方面体现“联结沟通，服务民生”的基本原则。规划期内，改造提升葭沚城区葭中路老街，规划建设3000-5000m2的大型中高档室内日用品及农贸综合市场，尽快解决葭中路马路市场问题。规划建设和整合提升台州市新客运总站商业服务中心，新建1家5000㎡的中型连锁超市，在新客站周边区块新建中小型便利店1-2家、独具台州地方特色风味餐饮店2-3家、特色小型超市3-4家。在改造提升葭沚菜市场的基础上，在台州中心大道西侧规划新建一家面积为2000-3000m2的生鲜超市。鼓励总部经济、创意经济及金融服务业入驻台州金茂中心，更大地发挥该商务大楼的功能与效率。

　　（2）洪家街道商业副中心

　　洪家街道商业副中心建设遵循服务生产与服务生活并举的建设方针，在业态选择、规模种类、地理分布等方面体现“服务产业，便利生活”的基本原则。建设1家8000-10000m2的综合性购物中心；引进营业面积在2000-5000m2的国内连锁超市；在商贸区设立小型超市2-3家；规划建设3000-5000m2的大型中高档室内农贸综合市场，同时根据社区居民生活需要，配置单个面积为1000m2左右的小型农贸市场；在新商贸区内布局1-2家以住宿、餐饮、休闲、健身、娱乐项目为主的三星级标准的酒店、宾馆，并整合提升洪三路与鸿洲大道交汇点、洪家车站周围地块的现有旅馆、饭店，形成1家具备三星级标准的综合性饭店、宾馆。

　　（3）椒北商业副中心

　　在前所街道重点做好“船用物资物流基地”的建设和渔港经济区及商贸综合体商业网点的布局工作。充分整合前所、章安街道的商贸资源，沿椒北大道有序布置商业网点，将前所沿江区块打造成集金融、商住、渔港后方基地于一体的商贸综合体。

　　在章安街道重点做好台州丝绸城和沿江区块商业中心的建设工作。其中，台州丝绸城占地面积40亩，投资规模1.0亿元，主要包括建设大型丝绸服装市场交易大楼及市场配套设施项目，总建筑面积5.28万㎡。椒北沿江区块（章安）商业中心即西至椒江大桥，北至75省道，东依东百里河，南临椒江沿江沿线。在章安新区打造高档大型商业中心，主要商业业态为：椒北大街商业购物街区、亲水步行商业区、美食休闲、旅游购物、公园观光、居住社区商住综合体等，以及章安新行政文化中心。

　　(二)社区与乡镇商业

　　1、社区商业

　　控制规模、调整结构、完善配套。社区商业的营业面积总规模按照社区居住人口每千人拥有600-700m2商业设施的标准配套建设。按照服务半径的大小和椒江现有社区商业的实际情况，合理调整业态结构和布局，以1-2家超市、农贸市场或者农加超为骨干，同时发展档次较高、服务能力较大的餐饮、修理、代办等各类中小型生活服务及金融、邮政等配套网点，组团经营社区商业；发展街坊商业，主要业态为50－100m2的便利店，满足社区内居民的日常消费需求。

　　优化布局、功能互补、协调发展。社区商业网点的空间布局必须按照商贸业发展规律逐步加以优化，根据经济的发展调整业态结构；实现街坊商业和组团式社区商业之间在层次上、功能上、档次上的互补，避免重复建设、无序竞争；必须降低社区商贸服务对社区居住环境的影响程度，实现社区商贸的发展与社区居住环境互相协调。

　　2、乡镇商业

　　设施完善、重点发展、便利群众。鼓励设置超市、便利店、餐饮和生活服务网点；适度设置中小型百货店、专卖店、专业店、文化娱乐设施；有选择地设置购物中心、大型百货店、大型综合超市、仓储式商场。“十二五”时期，每个镇、街道设立1-2个连锁超市（总面积2000-3000m2），每个行政村设立1个便利店。

　　基层建设、合理布局、提升档次。各镇、街道在整合原有农贸市场的基础上，按照“服务居民消费，完善基础配套，规范市场管理”的要求，根据镇、街道人口数量和农副产品流通规模，建设1000-3000m2不等的农贸市场（具体标准为每1000人设置90m2的农贸市场）。具备发展条件的镇、街道要促使农贸市场与超市互动发展，逐步改造提升为生鲜超市，实现农贸市场向“农加超”转变。

　　安全保障、重点突出、特色发展。按照浙江省人民政府关于建设农村现代流通网络的有关要求，有效实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程。注重培育各镇、街道自身特色产业，建设“一镇一品”，大力推进乡镇特色产品的流通。做好三甲、下陈、前所、章安等街道的中小型综合性连锁超市、农贸市场建设工作，做好大陈镇连锁超市建设工作，抓好行政村连锁便利放心店建设工作。加强农村连锁店的商品质量安全管理，加快实现农村“三网”建设，积极鼓励发展龙头连锁企业发展街道乡镇及中心村直营连锁网点。

　　（三）特色商业街区

　　“七街”：即解放路时尚购物街、中山路服饰步行街、工人路休闲娱乐一条街、海门老街特色商业一条街、江滨路海派休闲美食长廊、轮渡路五金装饰专业街、景元路商业街。按照一年1-2条街区的改造计划，集中力量对这七条街区进行重点改造，形成鲜明的椒江特色，成为城市的新名片。

　　改造、提升解放路时尚购物街。该街区定位于“时尚、潮流”，以成为台州最时尚休闲特色的时尚购物街为建设目标，着重为年轻群体提供彰显潮流和个性的服装、电子、装饰类用品。主营业态为时尚潮流产品、旗舰店，黄金饰品店、餐饮、娱乐等设施。依据解放路时尚购物街实际情况，“十二五”时期重点对该街区进行业态调整和立面整治，做好街区的改造提升工作。

　　改造、提升中山路服饰步行街。该街区定位于“精致、高端”，以成为椒江精品服饰品牌聚集地、时尚文化元素发布地为建设目标，着重为中高收入群体提供高端、名牌服饰。主营业态为精品服饰专卖店、专业店、银泰百货城辅之以便利店等设施。依据中山路服饰步行街实际情况，对中山路街道两边店铺进行立面规划，进行集中改造以统一街面形象，引进和提升沿街店铺的国内外品牌服饰专卖店和专业店，提升高档次商业步行街形象。

　　改造、完善工人路休闲娱乐一条街。该街区定位于“休闲、娱乐”， 提高街区整体规模、整体形象、知名度、美誉度为建设目标，着重为中高收入群体以及年轻消费群体提供休闲娱乐的场所和服务。主营业态为休闲娱乐会所，辅之以酒店餐饮便利店等设施。对街区进行整体改造，形成包含酒店、商务楼、绿化设施、停车场、购物中心、休闲娱乐、会所、公寓等多项商业组合于一体的商业街区。

　　改造提升海门老街特色商业一条街。该街区定位于“文化、特色”，通过开发、拓展步行街的艺术价值和历史价值，建设成为椒江的文化窗口，着重为工艺品爱好者以及来访游客提供字画、古玩、特色小吃类产品。主营业态为字画、古玩、传统工艺品等商铺，辅之以文化类休闲设施。加强市场秩序管理，延长街区，提高海门老街的服务水平和人气。通过设置茶楼、古玩店、台州土特产品、地方传统工艺品店、字画店、服饰店、特色小吃店、旅游纪念品店等，打造集历史、文化、商贸、旅游、娱乐于一体的海门老街特色商业一条街。

　　建设江滨路海派休闲美食长廊。该街区定位于“美食、观光”，以成为具有椒江特色，具有现代化、饮食文化特色的海鲜美食、江景休闲旅游长廊为建设目标，着重为美食爱好者、来访游客以及城乡居民提供海鲜美食和休闲文化观光点。江滨公园向西发展，一直延伸至椒江大桥，通过沿江厂矿企业、住宅的拆迁改造，建设江景休闲旅游长廊，突出沿海城市特点，开发江滨湖畔亲水商业。主营业态为休闲文化公园、海鲜美食商城、量贩KTV、足浴店、酒吧、咖啡吧、茶楼，辅之以便利店等，使之成为高档消费、休闲海鲜美食、观光旅游的“台州金色新外滩”。

　　改造、完善、提升轮渡路五金装饰专业街。该街区定位于“特色、专业”，以 “买五金装饰，到轮渡路”的专业一条街为建设目标，着重为椒江居民提供五金装饰类用品，辅之以木材、室内家具产品。着重引入木地板、油漆、灯具、防盗门、瓷砖、木材用品等相关店铺，通过加强宣传策划，提升“买五金装饰到轮渡路”的街区形象。重点改造现有红旗木材市场区块。

　　改造提升景元路商业街。该街区定位于“特色、教育”，鼓励发展文化教育、电影演艺、艺术体育培训类，眼镜装配、高档饰品类，摄影彩扩、图文设计、书画展销类有关服务业态。改造提升美食小吃、休闲娱乐、餐饮宾馆、特色购物消费等成为特色商业街区。

　　五、商贸流通业发展重点

　　“十二五”期间，以城乡商贸统筹发展为主线，以建设台州市主城区商务中心为目标，通过商业中心区、专业市场、物流基地、特色商业街区、城乡社区商业网络的建设和打造培育，大力推动批发零售业、住宿和餐饮业、现代商贸物流业、旅游和休闲等重点商贸服务业的发展，使商贸流通业成为椒江区国民经济发展的先导产业。

　　（一）批发零售业

　　1、批发业

　　进一步整合专业市场资源，加快专业市场的资本运作、产权创新步伐，加快以区域物流配送中心和专业市场为主体的批发业市场体系建设，提升专业市场运营系统网络的规模和档次；加快建设功能齐全强大的公共信息服务平台，加速批发业电子化发展的进程。加快培育大型批发市场及企业集团，引导批发企业改善管理、扩大规模，积极培育主业突出、核心竞争力强的大型批发流通企业；大力发展总经销、总代理中的批发经营业务，推进第三方物流的服务范围与水平，推进仓储会员店建设，形成规模效应。

　　2、零售业

　　协调推进城市核心商圈打造与商业中心区建设，大力发展以大型百货、购物中心、超级市场、连锁超市、仓储式超市、专卖店、便利店等新兴业态为代表的现代零售业。

　　提升改造镇街道商业设施，打造镇街道商业中心，加快发展新型社区商业，促进城乡零售商业全面升级，更好地满足城乡居民消费购物需要。

　　积极发展多种形式的连锁零售业，努力提高连锁经营占社会消费品零售总额比重，以“万村千乡市场工程”建设为抓手，构建覆盖农村市场的连锁经营网络体系。

　　（二）住宿和餐饮业

　　住宿业按照“多元投资、增量优化、提升档次、完善功能”的基本原则，将宾馆饭店改造、建设与椒江城市功能提升相结合，发挥资源优势，提高椒江区宾馆饭店的档次、品位，完善服务功能。

　　餐饮业以发展绿色餐饮、沿海海鲜特色餐饮、休闲餐饮为发展重点，对我区内餐饮行业进行有效整合、优化提升；促进餐饮企业机制与体制创新，加大国内外知名的连锁餐饮品牌的引进和发展力度，促进特色餐饮街区的建设和发展，加快推进餐饮业特色化、规模化、品牌化、连锁化的步伐。在葭沚台州华东水产品交易市场周边区块改造建设台州海鲜美食城。在大陈岛改造提升一家三星级酒店，提升大陈岛宾馆、饭店餐饮业档次。

　　（三）现代物流业

　　按照现代物流理念，整合现有物流资源，以洪家市场群、葭沚大型生产资料市场为依托，建设洪家综合物流配送集聚基地，扩建东环大道的山鹰物流中心。整合海门港医药物流、化工物流资源，将外沙港区的集装箱、外贸物资、精细化工等码头和葭沚现代物流功能区、三山物资码头、椒北的中心渔港码头等资源整合成海门港物流中心。

　　加快椒江海门港区物流中心建设。海门港区物流中心由葭沚、外沙、椒北三大区块组成。按照台州市政府的医化环境整治目标，加快外沙、岩头医化园区生产基地转型升级或整体搬迁的步伐，将此区块逐步打造成为区级沿港台州湾循环产业物流中心。重点抓好浙江瓯华医化物流配送中心、台州港椒江航道服务区及椒北物流中心、万隆船舶重工浙东物流中心等椒北船用物资物流基地等项目的建设。

　　加快产业基地型物流园区建设。建设洪家产业基地型物流园区。以浙江山鹰物流为龙头，以台港联托运物流中心、流星物流等的发展为辅助，充分发挥洪家毗邻路桥各专业市场的地域优势和产业优势，重点发展纺织、机械、家用电器、塑料模具、家居装饰材料等产业基地型物流。大力发展椒江滨海工业城区块基地型物流。

　　加快配送中心建设。适应连锁经营业态发展需要，鼓励企业应用现代物流管理技术，发展面向流通企业和消费者的社会化协同配送物流服务。加快建设浙东南医药仓储和物流配送中心、台州十足便利店物流配送中心、浙江国商物流配送中心等项目。加快农副产品物流配送中心建设，启动建设台州市农副产品集配中心，加快实施洪家博得农副产品配送中心扩建工程。

　　加快物流信息平台建设。物流信息平台采取政府推动、第三方实施、市场化运作的模式进行开发和建设。尽快建立覆盖政府职能部门、贸易、金融、制造等领域，包括产品生产、运输、储存、配送等环节的物流信息平台，实现信息收集、处理、发布以及资金结算、商品交易等的电子化、网络化。

　　（四）商贸市场业

　　以现有的专业市场为基础，通过创新、转型、整合，提升专业市场规模和档次，做精、做强、做大椒江区的专业市场。

　　1、洪家新型专业市场群

　　洪家新型专业市场应坚持“改造与建设并举”的基本原则，以错位发展、培育特色为思路，调整市场结构布局，完成市场在空间上的进一步集聚，增强其规模效应和集聚效应。既要立足现有的地域优势和发展规模，又要与台州市产业布局规划和城市总体规划相衔接。提升一批现有市场，培育一批现代化高标准的新型市场，进一步优化产业结构，完善产业布局。挖掘洪家市场群的优势和潜力，优先打造集专业市场、现代物流服务业、工业配套商贸业等于一体的洪家专业市场群集聚区，将其打造为台州先进制造业服务集聚区的重要支撑。

　　（1）优化布局：按照行业的类别，将不同特色的商品分区、分类向台州中心大道、大环线和台州大道三条主干线集聚，形成三个各具特色的主要市场。在主市场沿线分别建立配套设施和相关产业，充分挖掘其具有的集聚效应和辐射功能，最终形成相互补充、相互配合的“三带”市场群，打造专业、精深、完善的市场集群。

　　（2）提高档次：洪家市场群建设根据现代都市商业的标准和品位建设软硬件设施，逐渐淘汰不符合集群规划的产业，提高市场准入门槛，坚决避免低档次重复恶性无序竞争，打破村留地村民自办、争办小市场的格局，在规模、形象、商品上提升档次。

　　（3）体现特色：充分发挥洪家市场作为日用工业品和生产型服务物资供应以及物流配送中心的主要功能，兼顾和培育先进制造业发展等社会经济发展的新需求，开拓汽贸、家居、轻纺等主要专业市场，建设和完善配套基础设施，充分彰显洪家特色，建设有强大竞争力的新型专业市场和集散中心。

　　（4）创新交易：在促进面对面交易等传统交易模式的基础上，顺应市场需求，开拓新型的交易方式。充分利用电子商务和网络平台，尽快建立和完善洪家市场产品网上交易中心，通过互联网全方位拓展国内外市场，扩大市场辐射力和影响力。

　　2、葭沚台州华东水产品交易市场

　　改造提升现有台州华东水产品交易市场，在其周边区块结合江滨公园西进工程，新增水产干品交易区、台州海鲜美食城、水产品旅游购物区等。建设集水产品产购销、海鲜美食消费、旅游购物于一体的台州最大的综合性水产品交易市场。

　　3、台州农贸交易市场

　　在洪家街道商业副中心规划建设面积150亩的台州市农副产品集配中心，完善市场的基础设施建设，合理招商，引导经营大户入驻，建成后成为全市最大的蔬菜、水果、粮油、副食品、水产品等农副产品的配送中心。

　　在海门街道75省道南延东侧区块规划建设面积100亩的大型台州蔬菜综合批发市场，集全市蔬菜批发交易、冷库冷链项目，收购农民专业合作社生产的生鲜蔬菜与省内大型零售超市实现“农超对接”。在海门街道积极引进建设台州台湾水果城。

　　在三甲九塘（台州滨海工业区块）建设占地面积25亩的台州丰篮肉食品加工配送中心，构建生猪屠宰、猪肉深加工和白肉交易市场，建设成为区级猪肉加工配送中心。

　　在椒北区块选址建设40亩年生猪出栏量为1万头以上的国有生猪养殖场，建设生猪活猪政府储备、节日供应生猪交易基地。

　　4、葭沚大型生产资料市场

　　整合、规范、提升三山、乌石、富强等地的煤炭市场、钢材市场，建设成立台州市煤炭、钢材交易市场；对三山、乌石、富强等村的土地、码头、道路、村民宅基地、村留地进行整体规划，提高企业进入园区的准入门槛；在葭沚物流园区规划建设面积为500亩左右的大型生产资料市场，为台州全市的生产性企业实现零库存配送，完善该市场的基础配套设施和服务，提升市场形象，力争成为能辐射全市的浙东南知名市场。

　　（五）休闲娱乐服务业

　　“十二五”期间，依托工人路改造提升、江滨路西进工程旧城改造项目、白云街道中山西路南片凤凰山西北侧区块商贸综合体项目，重点发展以会所茶楼、康体健身、美容美发、足浴保健、歌城影院等为载体的休闲娱乐服务业。提升设施和服务档次，完善城市休闲功能，满足市民生活需要，把我区打造成为台州市重要的都市休闲娱乐中心。

　　（六）电子商务业

　　椒江电子商务发展的重点是完善信息化基础设施，加大电子商务人才的引进和培养力度。一是加强椒江电子商务门户网站的投入力度，分别在医药化工、家居、陶瓷、缝纫机等支柱产业内建设1－2家在全球有较高知名度和竞争力的电子商务网站，供椒江制造企业和全球买家从事网上交易。二是全面提升椒江企业的信息化程度，积极引导规模以上企业建设自身综合性网站，承担起企业形象宣传、产品展示和网络交易功能。三是与我国著名电子商务网站如淘宝网、当当网、阿里巴巴、慧聪网等加强合作，共同拓宽国内外市场。四是适度发展团购网、物联网等新型电子商务业态。

　　六、保障措施

　　有效实施椒江商贸流通业发展规划，必须做到政府引导、企业配合、多方联动，以机制创新、技术创新和管理创新为动力，以结构调整、布局优化、规范秩序、整合提升为手段，以服务产业、便利市民为根本目标，统一思想认识，提高政府各部门、企业和个人发展商贸流通业的积极性，建立起新的流通管理体制和运行机制，构建新的政策支撑体系。

　　（一）规划引领，加大政府扶持力度

　　各部门要提高对现代商贸流通业重要性的认识，克服“重生产、轻流通”的倾向，把商贸流通的发展作为推进椒江区经济发展的关键环节来抓。要加强制度化建设，结合商贸业发展的新特点，修订商贸业规划；建立大型商业网点建设“听证会”制度，协调国土、商贸、城建和税务等行政部门之间的工作，完善商业网点建设的管理方式。要强化支持力度，综合运用财政资金支持、财政贴息等手段，设立椒江区商贸业发展扶持资金以支持现代流通业的网络建设；加快出台区级三产引导资金实施细则，争取台州市政府对椒江区重大商贸项目的扶持与补助资金。加大税收支持力度，做好重点流通企业、老字号企业的税费优惠政策。加大金融支持力度，创新融资担保方式，丰富商贸流通企业融资手段。

　　加快商贸业转型升级，提升商贸业服务质量，切实做好质量强区、质量强企工作。鼓励重点商贸企业积极上市，加强品牌建设，培育我区商贸业发展龙头企业。

　　（二）健全标准，规范商贸企业运营

　　抓紧开展商贸业术语、计量、技术标准、数据传输标准、商贸业运作模式与管理标准的普及工作，积极推动各种商贸业设施、条形码等通用性较强的商贸业装备技术的标准化，提高标准化作业水平和接轨国际的能力。坚持“在整顿中提高，在规范中发展”的方针，整顿和规范市场秩序。提高全社会商业道德水准，加大对商贸业的市场监管和执法力度，严厉打击制售假冒伪劣产品、以次充好、行业垄断等违法行为。加大食品安全监管，确保商贸业食品安全与质量提升。建立企业(个人)信用档案，限制不合格者进入商贸市场，抑制恶性竞争。大力推进现代商业文化建设，营造现代商业理念，规范服务礼仪，提高服务质量，塑造椒江商业的良好形象。创立椒江商贸流通业信用品牌，建设“信用椒江”。

　　（三）拓展主体，优化商贸资本结构

　　进一步放宽市场准入限制，积极鼓励区内外资本进入流通业。要充分利用台州民营经济发展迅速、民间资本活力和潜力巨大的优势，大力吸纳民间资本投入发展现代商贸业，坚持“谁投资谁受益”的原则，吸引多元化投资主体参与发展椒江区的商贸业。按照商贸业的功能定位，坚持“招大引资选优”的原则，进一步完善资源、信息等招商网络，提高招商选资效率；把推荐和选商有机结合起来，重点引进高集聚、强辐射的商贸业特色和品牌企业，迅速形成生产力。要着力吸引具备产业带动优势和产业关联效应或配套协调功能的项目进入区内。进一步扩大开放，加强国际合作，开展境外融资。

　　（四）外引内培，提升商贸人才素养

　　加强现代商贸业人才的培养和引进，积极开展在职培训，充分发挥台州学院、台州职业技术学校等院校作用，同时借助省内外院校力量，开展市场营销、国际贸易、企业管理、物流管理等方面培训，培养一批具有现代商贸理念和经营管理知识的职业经理和专业技术人才。制订引进人才和柔性流动的激励政策，组织骨干商贸企业外出招聘各类人才，重点引进既有开拓创新精神、懂商贸业运作规律和又有实际操作经验的复合型商业经营管理人才。积极鼓励企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

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